La demanda de una reflexión crítica sobre nuestra
realidad social, institucional y organizacional no ha dejado de crecer con la
entrada en el nuevo siglo. Más bien podemos decir que ésta se ha acentuado no
sólo con la petición de análisis interdisciplinares serenos, profundos y
rigurosos sino también con la exigencia de orientaciones críticas y plausibles
con las que hacer posible de éste un mundo a la altura de las más altas
expectativas humanas. Por tanto, como se mostrará a lo largo de estas páginas,
que se abran caminos para una auténtica transformación que hagan posible la
justicia y la igualdad global.
Con este colectivo, Ética y Gobernanza: un cosmopolitismo para el siglo XXI, se
pretende abordar desde una perspectiva ético-política crítica el concepto y
desarrollo de la gobernanza así como de los diferentes ámbitos que la
configuran en el siglo XXI. Mostrando argumentativamente que lo que está
exigiendo a gritos la gobernanza cosmopolita es una ética ciudadana, de las
instituciones y de las organizaciones, que nazca de una razón pública
deliberativa y que sea capaz luego de volver a orientar el quehacer cotidiano
de las instituciones, organizaciones y ciudadanos.
La pregunta que se haga el lector podría ser la
siguiente: ¿por qué la gobernanza y no otra categoría como la
ciudadanía, el estado, la sociedad civil, las instituciones o las
organizaciones privadas? La razón estriba principalmente en que la gobernanza
surge en buena medida como respuesta a los problemas de gobernabilidad que estaban
enfrentando los Estados-nación y se presenta como una forma de acción colectiva
entre las instituciones, las organizaciones y la ciudadanía desde tres ámbitos:
el político, el empresarial y el de la sociedad civil. Por tanto, parecía
fundamental abordar desde una perspectiva ética qué puede dar de sí esta
respuesta que comenzó a darse a mediados de los años noventa y que ya posee un
amplio recorrido a sus espaldas. No existen hasta el momento estudios similares
al que se plantea y desarrolla la presente obra, lo cual en sí mismo ya es un
reto.
Quizás los principales desafíos a los que nos
enfrentamos son que las respuestas que se den a los grandes problemas sociales
no pueden venir de un enfoque político anclado en la territorialidad sino en
enfoques que contemplen al menos tres aspectos. En primer lugar, la entrada de
numerosos actores con capacidad de tomar decisiones o de influir en ellas, que
no han tenido que pasar necesariamente por la legitimidad democrática. En
segundo lugar, la coordinación de intereses y la generación de acción conjunta
requieren de una orientación ética compartida que se ha de convertir en
exigencia en todos los procesos de acciones colectivas. Esta orientación ética
toma la forma de los principios de inclusión, reconocimiento y publicidad. Y en
tercer lugar, tiene la aspiración de alcanzar una justicia cosmopolita de
carácter moral a través de la acción concertada entre el sector público, el
sector privado y la sociedad civil. Estas tres preocupaciones están detrás de
cada uno de los capítulos que se presentan en esta obra que pretende ser una
reflexión orientadora sobre ellos.
Esta reflexión crítica de las instituciones, de las
organizaciones y de la ciudadanía se ha estructurado en tres partes que
contienen siete trabajos inéditos. En la primera parte, se ofrece a través de
los trabajos de Elsa González Esteban, Domingo García-Marzá y Jesús Conill, una
perspectiva ética de la gobernanza a través de tres categorías: el
cosmopolitismo, el diseño institucional y la justicia global. Se pretende
mostrar en esta parte, por un lado, que la gobernanza en sentido cosmopolita y
no sólo la gobernanza política es la que va a permitir comenzar a diseñar una
ética pública que cuente con y esté al servicio de las instituciones, las
organizaciones y la ciudadanía. En segundo lugar, que su desarrollo tiene que
contar con un diseño ético de las instituciones cuya propuesta se explicita. Y,
en tercer lugar, que frente a diferentes modelos de justicia global a los que
podría tender la gobernanza es necesario que ésta sea de carácter moral y luego
político e institucional.
En la segunda parte, la obra se centra en dos
actores desde los que generar gobernanza en sentido ético: sociedad
civil y ciudadanía. Los trabajos de Ramón A. Feenstra, Sonia Reverter Bañón y
Carmen Ferrete Sarria muestran las últimas tendencias desde la gobernanza de la
sociedad civil, el género y la educación cívica. El desarrollo de una
gobernanza cosmopolita tendente hacia la consecución de la justicia global
requiere como se mostrará críticamente en estos tres trabajos de la acción de los
agentes e instituciones de la sociedad civil que cooperen en la definición de
los caminos a seguir en la concreción de los objetivos comunes. Y en este
camino merece una consideración especial la consecución de una transformación
igualitaria de la realidad social y una formación y educación cívica
cosmopolita. La primera, porque sin dicha transformación el cosmopolitismo que
en esta obra se defiende sería irrealizable y, la segunda porque sin una
formación que empodere y capacite es prácticamente imposible para algunos
actores entrar en las relaciones de gobernanza sin estar en situación de
inferioridad.
Finalmente, en la tercera parte, el artículo de
John Keane nos ofrece una comprensión de la realidad actual democrática a
través de una nueva categoría como es la monitorización que se lleva a cabo
desde la sociedad civil a través de la nueva galaxia mediática. Desde aquí
asistimos a un componente ético de escrutinio y demanda de rendición de cuentas
que sin duda alguna es uno de los temas más acuciantes en las manifestaciones
de gobernanza actuales. Poner al servicio de la construcción de una gobernanza
cosmopolita los elementos de esta monitorización de la democracia es, sin duda
alguna, uno de los retos con los que nos enfrentamos en la actualidad.
Con este estudio por tanto se ha querido avanzar en
el conocimiento de la gobernanza más allá de las discusiones y las propuestas
que se plantean especialmente desde los ámbitos de la economía, la ciencia
política, la sociología, la teoría del diseño institucional, la teoría del
desarrollo, la perspectiva feminista, la teoría de las relaciones
internacionales, y la educación ciudadana. En definitiva, se ha pretendido
abordar tales terrenos desde una perspectiva ética que sitúe la gobernanza al
servicio de la transformación ética de las instituciones, de las organizaciones
y de los ciudadanos. Buscando al mismo tiempo siempre un diálogo
interdisciplinar.
Las páginas de este libro, pues, son el resultado de
la cooperación de una investigación comprometida con el desarrollo de una
gobernanza cosmopolita para el siglo XXI y que pretende aportar visiones con
pretensión transformadora de la realidad actual institucional, organizacional y
ciudadana. Y donde cuatro instituciones han mostrado que se puede y debe
trabajar conjuntamente para que sea posible el avance en propuestas críticas y
orientadoras: Universitat Jaume I, Universitat de València, Fundación ÉTNOR y
University of Sydney.
Elsa González Esteban
Profesora titular de ética
Universitat Jaume I
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